科学发展,依法修志,争创精品佳志

作者:管理员   | 发布时间:2017-08-25 15:52:00   | 来源: 摘自《广西地方志》期刊2008年第6期
   科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,也是促进各项工作又好又快发展的重要指导方针。我们要抓紧解决地方志队伍中存在的与科学发展观“不适应、不符合”的突出问题,进一步提高党员和领导干部的素质和能力,为加快建设富裕文明和谐新广西步伐、实现全面建设小康社会的奋斗目标、完成第二轮修志任务奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

  当前,广西第二轮修志正处在关键阶段,距自治区人民政府提出2010年基本完成第二轮修志任务的时间要求还有两年多。如何在保证质量的前提下,加快进度,又好又快地完成修志任务,这是我们面临的迫切问题。只有依据科学发展观开拓新的思路,谋划新的举措,才能有力地推进修志工作,实现科学发展、推动修志、服务广西经济社会发展。

  最近召开的第四次全国地方志工作会议强调,要以科学发展观为指导,认真总结20多年来地方志工作的经验,进一步贯彻落实《地方志工作条例》,把提高志书质量放在更加突出的位置,振奋精神,锐意进取,促进第二轮修志工作又好又快向前发展。

  我们必须通过学习科学发展观,树立正确的群众观、政绩观和机遇观,要进一步深化对区情和地方志工作的认识,形成科学发展、加快发展的共识,推动地方志事业又好又快地发展。

  一、树立正确的群众观,为地方志工作注入新的动力

  结合地方志工作实际,要从4个方面来理解和树立正确的群众观:

  一是依靠地方志系统的广大干部群众,抓好人才队伍建设,为地方志事业大发展提供人才保障。我们党的群众路线就是一切为了人民群众、相信人民群众和依靠人民群众。事业是靠人干的,志书是靠人编纂的,没有一支高素质的地方志人才队伍,地方志事业的大发展就无从谈起。要认真思考如何积极培养更多更优秀的专业人才。要创造精品佳志,首先是要有一支优秀的修志人才队伍。要思考如何建立和培养人才梯队、改进培训方式,提高培训成效。目前广西地方志系统有一批中老年修志专家,他们编纂水平高,修志经验丰富,且有比较大的学术影响力,但是,四十岁左右的修志业务骨干只有一些,数量少,分布面也不广,经验和专业水平也还有待提高。在市县地方志队伍中,由于人员流动性较大,人才断层的问题更为突出。人才成长是有规律的,需要一定时间培养和成长。如果不重视和加强人才队伍的建设,今后人才问题将成为制约地方志事业又好又快发展的瓶颈。

  二是理解基层,关注基层,尽力帮助基层地方志机构和地方志工作者解决影响基层地方志工作发展的实际问题。由于历史原因,一些县级地方志工作机构的工作条件和待遇还存在各种困难,影响了地方志工作者的积极性,从而妨碍了地方志工作又好又快地推进。应该通过执法督查、检查指导、争取各种资源和帮助扶持等渠道,帮助基层地方志工作机构解决各种实际问题,给予他们急需的帮助和支持。

  三是关心修志工作者的基本利益。要协调和配合社会各方面的力量,保障地方志工作者的经济利益(包括物质待遇、经济收入和社会保障等)、政治权益和精神权益(如重大活动参与权、知情权、著作权、社会承认和奖励权益,等等)。

  四是落实科学发展观,构建和谐社会、和谐单位。一个单位是一个工作团队,一个团队必须有凝聚力,团结出战斗力,团结出效率,团结出政绩,团结出干部。上级与下级之间、正职与副职之间、修志业务人员与行政辅助人员之间的理解、宽容、团结和相互支持,等等,都是不可缺少的。如果不团结,队伍一盘散沙,甚至搞窝里斗,搞内耗,党的群众路线将受到严重干扰,科学发展的目标也将难以实现,人民群众的根本利益,包括他们的经济、政治、精神权益,都将受到极大损害,甚至完全无从谈起。

  二、树立正确的政绩观,为地方志工作明确奋斗目标

  《地方志工作条例》和《广西壮族自治区实施〈地方志工作条例〉办法》(简称《条例》和《办法》)的颁布实施意义十分重大,它意味着地方志工作发生了重大变化,这种变化可以概括为三大转变:

  第一,标志着地方志工作由无法可依向有法可依转变,进入了法制化、规范化的轨道,进入了依法修志的新时期。随着《条例》和《办法》的颁布,地方志工作今后有了法规依据,也是续修地方志工作的基本原则。一定要做到有法必依。

  第二,标志着地方志工作者由单一角色向多重角色转变,要承担多重角色职责。他们既是地方志书的编纂者和审校者,同时也是地方志书的组织者、指导者和督查者。由于历史传统和过去地方志工作条件的限制,过去地方志工作者更多的是自己编纂和审校各种志书,这无疑是不可缺少的和基础性的工作。但是随着社会时代的发展、工作条件的变化,社会对地方志工作提出了更高更全面的要求,地方志工作者不能仅仅满足于做一个编纂者或者校对者,必须实现和适应这种角色的转换和职责的增加。

  第三,标志着地方志工作机构职责的转变和增加。根据《条例》和《办法》,地方志工作机构的职责由过去单一的修志任务,扩展为九大职责:组织、指导、督促和检查地方志工作;拟定地方志工作规划和编纂方案;组织编纂地方志书、地方综合年鉴;搜集、保存地方志文献和资料,组织整理旧志,推动方志理论研究;组织开发利用地方志资源;宣传、贯彻执行有关地方志工作的法律、法规、规章和相关政策;组织地方志的审查验收、备案;培训地方志编纂人员;其他地方志工作。

  法规条文的明确规定,意味着地方志工作机构必须履行更多的社会义务与行政责任。过去地方志工作机构只要完成修志就可以算完成政府交给的主要任务,虽然也有读志用志的提法,但主要体现为一种社会呼吁或文化倡议,而没有作为一种明确的行政职责和社会义务来要求。现在《条例》和《办法》更明确地提出了要履行多种行政职责和社会义务。在这种大背景下,不能依然自我满足于仅仅是一种闭门修志的书斋,必须发挥地方志工作机构的人才优势,充分利用地方志资源,以多种形式和渠道,更好地为地方经济社会发展服务,让更多的人了解、熟悉和运用地方志资源。

  要确保正确的政绩观能够得到贯彻体现,必须以《条例》和《办法》为依据,建立、完善和实施各项规章制度,争创精品佳志。第四次全国地方志工作会议对依法修志,编纂好第二轮志书的质量提出了很高的要求,我们必须高度重视修志的质量。要保证志书的质量,一是要靠人才队伍的素质,二是靠制度。制度不是万能的,但没有制度是万万不能的。如果没有制度,或者制度存在严重缺陷,地方志工作将无法可依,无章可循,地方志的质量就有可能因人而异、因时而异、因志而异。没有法规和制度就没有科学管理,就没有科学严格的质量管理和队伍管理。

  三、树立正确的机遇观,激发加快方志事业发展的活力

  当前,中央和自治区党委、政府高度重视地方志工作,通过立法、财政扶持等途径,加大了对地方志工作支持力度。我们要抓住这个大好机遇,抓好人才队伍的建设,加大制度建设力度,为地方志工作又好又快的发展和繁荣提供制度保障。利用目前的良好环境条件,加快修志工作进度,提高各种志书和年鉴的质量,加快广西地情数据库、广西地情网和广西方志馆等基础设施建设,志、鉴、库、馆全面推进,为更好地发挥地方志事业特有的存史、资政和教化功能奠定新的基础。

  在编纂出精品佳志的同时,要使地方志工作更具活力和时效性,要围绕党委政府的中心工作,发挥地方志工作的特长,发挥资政功能。近期出版的《广西北部湾经济区简志》就是我们在这方面的一个尝试。耗费巨额公共财政资金编纂出来的志书、年鉴和地情资料,为数浩瀚,蔚为壮观,不能满足于只被极少数人使用,更不应该只是成为少数人附庸风雅的摆设,必须实实在在地为地方经济社会文化发展繁荣发挥应有的存史资政、教化育人的作用。

   还要在地方志工作中建立有效的激励机制。通过有效的激励机制,激发地方志工作者的事业心、敬业精神和工作积极性,鼓励和引导修志人员提高组织指导督查和编纂审查工作质量,提高工作效率,特别是鼓励年轻一代地方志工作者提高业务水平,提高职业道德素养,尽快成为地方志事业的生力军。